“十二五”期间五项民生工程
一是居民增收工程。提升劳动就业水平，实施就业大容量的劳动密集型产业、服务业、中小企业的产业发展政策，吸纳更多劳动力就业。调整优化国民收入分配结构，提升劳动报酬在初次分配中的比重，使居民收入增长与地区生产总值增长水平相适应。“十二五”期间城乡居民收入年均增长13%以上。
二是教育优先工程。加大财政投入力度，进一步整合教育资源，加强师资队伍建设，优化学前教育资源，提高义务教育质量，做强做精职业教育，提升高等教育，积极发展继续教育，推进教育现代化。新建100所城镇公办幼儿园、50所农村中心幼儿园，使进入公办幼儿园的幼儿比例达到50%以上。新建30所城镇小区配套中小学校、25所农村乡镇中心学校，实施中小学校舍安全工程，推进义务教育均衡发展。新建10所标准化优质普通高中，按省级示范高中标准改造8所一般高中，使省级示范高中比例达到40%以上。重点建设普湾新区国家职业教育基地、金州新区人才实训基地、创建20所高水平职业院校。
三是医疗提升工程。加大医疗卫生基础设施建设，合理布局全域城镇医疗机构，引进和建设一批国内外技术水平高的医疗机构和公共卫生服务机构，大幅提升医疗水平。新建改建新妇产医院、新儿童医院等24所医疗卫生机构，建设12个区市县卫生监督所，28所中心乡镇卫生院，建立“15分钟社区卫生服务圈”，构建城乡一体的新型医疗卫生服务体系。继续深化医药卫生体制改革，逐步建立公益性的医药卫生管理体制和运行机制，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。
四是社会保障工程。建立覆盖城乡居民的养老保障制度，实现应保尽保。扩大医疗保险覆盖范围，实现医疗保险市级统筹。提高新农合筹资水平，扩大大病统筹范围，提高大病统筹标准。扩大失业保险范围，实现全覆盖。健全以城乡居民最低生活保障制度为主体，以专项救助政策为辅助，以慈善救助和困难职工帮扶中心为补充的社会救助体系。完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老福利服务体系。加快廉租房建设，提高低收入住房困难家庭住房保障范围。加快公共租赁住房建设，切实解决中等偏下收入家庭住房困难的问题。加大农村困难群众危房改造力度。
五是文体惠民工程。加大公共文化设施投资力度，建立完善的公共文化服务体系。以大型图书馆、科技馆、城市规划馆、博物馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、职工活动中心等“四馆三中心”为重点，以文化广场、文化主题公园、文化休闲俱乐部、影视剧院等设施为补充，新建一批全域布局的公共文化设施。推进公共体育设施建设。完成大连体育中心、金石国际运动中心、普湾新区体育中心、海岛体育休闲中心等四大中心建设。
